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发展普惠托育服务，要充(chōng )分调动社会力量积极性，而社会力量往往(wǎng )面临高成(chéng )本压力，需(xū )要建(jiàn )立合理的成本分担机(jī )制。中国宏观经(jīng )济研(yán )究院社会(huì )发展所研究(jiū )员张本波提出，一方面，要加大政(zhèng )府(fǔ )投资力度(dù )，提高托位建设(shè )补贴(tiē )标准，进一步降低(dī )普惠机构开办成本；另一(yī )方面，采取公建民营、运营补(bǔ )贴、奖励补助、购买服务等(děng )多种方(fāng )式(shì )，降(jiàng )低普惠(huì )机构运营成本。
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